潍城区大数据产业园区

• 【潍坊招商】2020年潍坊市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月9日在潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议上潍坊市市长田庆盈各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外经济形势，面对连续遭受特大暴雨洪涝灾害的严峻考验，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏进取、扎实工作，全市经济健康发展，社会大局和谐稳定。预计全市地区生产总值比上年增长5.5%左右;一般公共预算收入完成571.1亿元，增长0.2%，扣除减税降费等因素同口径增长13.8%;预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。――新旧动能转换步伐加快。建立完善新旧动能转换“6个1”工作推进体系和“1+5”财政政策体系，累计投放专项基金102.8亿元，支持产业项目134个。省级重大项目开工数量、省“四个一批”项目数量保持全省领先，180个市级重大重点项目顺利推进。聚量集团数字经济、中星微电子产业基地等一批战略性新兴产业项目落地建设，预计全市“四新”经济投资占比达到43.3%。预计高新技术产业产值占比达到49%。上云企业突破6000家。新增国家级制造业“单项冠军”企业1家、产品1个，4家企业入选全国首批专精特新“小巨人”企业。省级“隐形冠军”企业和“瞪羚”企业数量均居全省前列，1家企业入选省“准独角兽”企业。比德文集团获得新能源乘用车生产资质。5个产业集群入选省首批“雁阵形”产业集群。国内专利申请量、授权量分别增长12.1%和16.9%。新增泰山产业领军人才28名，数量居全省第一。成立市产业技术研究院。2019智能物联网大会、首届海洋动力装备博览会成功举办。中国驰名商标和地理标志商标数量均居全省第二位。潍柴动力获批国家级工业设计中心。谭旭光同志荣获第七届山东省省长质量奖。――现代化高品质城市建设取得明显成效。重点项目加快建设。中心城区新建续建城建重点项目40个，完成投资60.3亿元。站南广场片区、高铁新片区建设加快推进。改造老旧小区39个、3738户，开工棚户区改造项目1.1万套。实施潍县中路升级改造工程，相关区和市直部门主动担当、攻坚克难，全体施工人员全力以赴、昼夜奋战，全市首条准快速路提前两个月通车。东、南外环路基本通车，济青高速改扩建工程建成通车，潍日高速连接线、潍莱高铁加快推进，京沪高铁二通道、济青中线高速、轨道交通、机场迁建等前期工作进展顺利。城市管理水平显著提高。大力推广“1+3+N”老旧小区物业管理新模式，中心城区小区物业管理基本实现全覆盖。下气力提升供热质量，启动中心城区供热企业直供到户工作，移交改造换热站252座，完成供热管网“汽改水”，供暖季首月群众投诉量同比下降54.6%。启动解决房地产领域历史遗留问题，依法依规办证1.5万户。全市13座城市污水处理厂完成地表五类水提标，中心城区城西、城北和沙窝污水处理厂达到准地表四类水标准。完成中心城区112个小区、29条街巷雨污分流改造，整治中心城区低洼易涝点37处。开工建设生活垃圾焚烧发电三期工程。新增公厕105座，开放“共享厕所”333座。新建续建口袋公园111处。在各级干部、志愿者和广大市民的共同努力下，我市以全省第一的成绩顺利通过国家卫生城市复审。城市治堵取得积极进展。改造北海路健康东街、北海路东风东街等4处交通环岛，打通北宫东街、文化路、青银高速下穿等94条“断头路”，提升40处渠化岛，进一步优化中心城区路网结构和交通组织。在医圈、商圈、校圈等拥堵区域，建设过街天桥，增加专用车道和停车泊位，数十处存在多年的交通堵点乱点得到有效疏解。――“双招双引”持续加力。制定出台一系列政策措施，全面落实“五个一”推进机制，实施“双招双引”项目建设百日会战，组建“十大产业”招引专班，派出5个驻外小组和270支专业队伍，一批创新型、基地型、平台型、补链型大项目相继签约落地。全年立项项目1274个，预计到位资金1100亿元以上，其中百亿级项目12个。潍柴国际配套产业园一期部分建成投用，二期全面开工，成功引进境内外企业35家，其中世界500强2家。歌尔智能硬件产业园一期开工建设，引进配套企业20家。中科院化学所潍坊化工新材料研究院等168家机构院所成功落户，新引进高端技术人才(团队)1195名、硕士以上高层次人才3460名，促成413名潍坊籍企业家回乡创业发展。――三大攻坚战取得关键进展。扎实开展脱贫攻坚“五个专项行动”，建设精准扶贫大数据平台，累计选派帮扶干部3.2万名，投入2.99亿元，为7.58万贫困人口落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。开展“三个一”医疗巡诊工作，组织巡诊队伍936支，巡诊贫困人口5.6万人次。认真整改中央、省环保督察及“回头看”反馈问题。市区联动全力推进中心城区6家重污染企业搬迁或关停，市直有关部门和工作专班恪尽职守，相关区发挥主力军作用，6家企业顾全大局、勇于担当，实现企业安全平稳关停和改造升级。大力开展工业、机动车污染物排放整治和扬尘治理攻坚行动，大气污染物排放得到有效控制。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求，市控重点河流全面消除劣五类水体，近岸海域环境质量稳定向好。完成国土绿化16.4万亩，国家园林城市实现县市全覆盖。全年核销银行不良贷款116亿元，不良贷款率降至1.7%。民营企业中小企业无分歧欠款实现清零。安全生产体系不断稳固，安全生产形势总体稳定。平安潍坊建设持续推进，扫黑除恶专项斗争取得积极成效，群众安全感进一步增强。圆满完成新中国成立70周年大庆等重要节点安保维稳任务。――改革开放不断深化。统筹推进121项改革和制度创新任务、12项国家和省重大改革试点。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革完成试点并全面启动。抓好5个方面流程再造，形成“亩产效益”评价等一系列改革成果，财政管理、棚户区改造工作获国务院督查激励。全面落实减税降费政策，全市新增减税130亿元，企业社保费减负14.9亿元。新登记市场主体19万户、注册资本4109.7亿元，分别增长20%和40.2%。面对中美经贸摩擦严峻形势，各级强化精准服务，外贸企业积极应对，全市外贸逆势上扬、一枝独秀，进出口实现两位数增长，经验做法被中央广播电视总台、新华社等媒体连续报道。积极融入“一带一路”建设，建成海外工厂、营销网点和研发中心32个。青潍一体化先行区建设进展顺利。成功举办风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等重要节会。――乡村振兴全面推进。创新提升“三个模式”，乡村振兴齐鲁样板先行区建设取得重要进展。国家农业开放发展综合试验区建设开局良好，28项建设内容、11项先行先试政策有效落实。全国蔬菜质量标准中心2项全产业链管理技术规范通过部级审定。设立中国农科院寿光蔬菜研发中心、浙江大学诸城高品质肉研究中心等一批高端平台。打造国家农村产业融合发展示范园3家、乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个，乡村振兴“十百千”示范创建工程数量居全省首位。新增国家级农业龙头企业2家、国家农产品区域公用品牌3个。粤港澳大湾区“菜篮子”产品潍坊配送中心揭牌运营。成功举办海峡两岸农业论坛。新增省级以上休闲农业和乡村旅游示范单位12处。农村人居环境明显改善，完成农村改厕22.1万户，改造农村危房2605户，新建改造农村公路1670公里，创建省级美丽乡村示范村43个。农村产权制度改革扎实推进。乡村治理体系不断完善。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。黄水东调二期工程正式通水。――民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。32件民生实事全部落实。新增城镇就业11.2万人，城镇登记失业率控制在2.65%。召开全市教育大会，开启现代化教育强市建设新征程。校园建设三年攻坚行动成效明显，开工建设81所中小学校，建成57所，新增学位3.8万个，在全省率先消除超大班额;新改扩建标准化幼儿园162处，增加学位3.16万个。教育综合改革破“五唯”经验在全国推广。被确定为全省唯一的普通高中综合改革试点市。创建为全国儿童青少年近视防控改革试验区。全国职业院校技能大赛金牌数量居山东代表队首位。潍坊职业学院等3所院校获评全国优质专科高等职业院校，山东畜牧兽医职业学院等4所职业院校入选国家“双高计划”。企业和机关事业单位养老保险待遇稳步提高，企业养老保险基金实现市级统收统支，争创为国家医保智能监控示范点。顺利通过国家医养结合示范省先行区创建评估。在全国首创基层首席公共卫生医师制度。“医共体”“智慧医疗”建设进展顺利。潍坊市中医院东院区建成启用。新时代文明实践中心建设全面铺开。县级融媒体中心全部挂牌成立。获批全省唯一的国家级齐鲁文化(潍坊)生态保护区。歌曲《和祖国在一起》获“五个一工程”奖，新编历史吕剧《板桥县令》参加全国会演。潍县乐道院暨西方侨民集中营旧址成为我市首个全国爱国主义教育示范基地。成功举办中国画节、全国摄影艺术展览暨首届潍坊国际摄影周，我市被授予“中国摄影之乡”。青州市、临朐县分别入选首批国家、省全域旅游示范区。成功举办潍坊市第二十届运动会。圆满承办世界国际象棋青少年锦标赛。深入推进国防动员建设，积极落实退役军人政策，双拥共建取得明显成效。妇女儿童、老龄、残疾人事业迈上新台阶。台港澳、外事侨务、民族宗教、对口支援、扶贫协作、人口计生、人防、气象、水文等工作取得新进展。――灾后重建和抗洪抢险救灾取得重大胜利。2018年“温比亚”台风灾后重建任务全面完成。共修缮加固灾损房屋3948户，分散重建房屋3966户，15个异地迁建村115栋安置楼竣工投用，384所学校和幼儿园、9.8万个蔬菜大棚、620项水利设施以及道路、市政、电力、通讯等灾损项目全部完成重建任务。这些水利、交通、农田排涝等工程设施，在应对“利奇马”超强台风中经受住严峻考验，发挥决定性作用。去年8月，超强台风“利奇马”给我市带来强降雨，全市最大24小时平均降雨210.2毫米，超过“温比亚”台风71.9毫米，继2018年后我市再次遭受特大洪涝灾害。灾情发生后，省委、省政府高度重视，省委主要领导第一时间亲临一线决策指挥，并在寿光市成立抗洪抢险救灾指挥部，建立省市县三级、军地双方联合指挥体系，为夺取抗洪抢险胜利发挥关键作用。驻鲁、驻潍部队和民兵应急力量火速驰援，成为抗洪抢险的主力军。省直有关部门单位及有关兄弟市，紧急向我市调拨装备物资、派出救援力量。全市人民、社会各界，尤其是全市企业家和广大志愿者,以各种方式踊跃参与抗洪抢险。在党中央、国务院亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下风雨同舟、众志成城，受灾群众自强自立、奋起自救，基层干部舍生忘死、冲锋在前，取得抗洪抢险救灾斗争的重大胜利。在多方共同努力下，灾区生产生活迅速恢复，灾后建设扎实推进。抗洪抢险救灾斗争中焕发出的科学务实、勇于担当、团结协作、拼搏奉献精神，凝聚起全市人民推动发展的强大力量!――政府自身建设进一步加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果。以“工作落实年”为抓手，扎实推进十大攻坚行动，大力开展“七赛七比”，全市上下对标对表、担当作为、争创一流蔚然成风。认真执行市人大及其常委会决议决定，办理市人大代表建议155件、政协提案414件。法治政府建设持续推进，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。“一窗受理·一次办好”改革深入推进，市级以下自建业务系统实现数据互联互通，首批20个审批服务事项实现“一次不跑·事就办好”。市场准入管理事项由250项压减为131项。“互联网+监管”行政处罚与行政强制权力网络运行系统在全省率先上线运行。市政务服务热线获评全国“十佳市政及公共事业服务热线”。市政府门户网站绩效评估列全国地市级第四位。强化基层导向,乡镇工作人员工资与县直同职级人员全部拉平，乡镇工作补贴全面落实，镇街工作人员年度考核优秀比例提高到20%。政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，一年来取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市广大干部群众和企业家的拼搏努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻潍部队、武警官兵和政法干警，向所有投资者、创业者、建设者，致以崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒认识到，在推进高质量发展过程中，还面临不少困难和问题。主要是：实体经济运行困难增多，企业融资难融资贵、市场信心不足、盈利能力下降等问题交织;新旧动能接续不畅，制造业数字化、智能化水平不高，“四新”经济规模小、比重低，淘汰落后产能任务艰巨;创新能力不足，研发投入不够，科技领军人才和高水平创新团队缺乏;中心城市功能布局不够完善，城市管理不够精细，交通治堵仍面临较大压力;大气、水等环境问题仍较突出，节能减排降碳任务艰巨;财政收支压力加大，教育、医疗、居住等优质供给仍需持续加力;安全生产形势依然严峻，社会治理体系和治理能力有待提升;营商环境不够优化，政府工作人员法治意识、制度意识、专业素养有待进一步增强。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年经济社会发展的目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义十分重大。从发展环境看，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但宏观经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从发展基础看，经过四十多年的改革开放，我市经济规模持续扩大、发展质量不断优化、基础设施渐趋完善、区位优势日益凸显、战略机遇不断汇聚，全市上下干事创业的精气神越来越足，建设现代化高品质城市的基础条件更加具备。从发展趋势看，虽然我市正处在新旧动能转换阵痛期、胶着期，但重大项目快速引进、优势产业迅速壮大、“四新”经济不断涌现、重点企业运行良好，高质量发展呈现加速态势。经济发展各先行要素保持积极增长趋势，特别是工业用电量、货物周转量、贷款发放量、新增市场主体、新上企业数量、外贸进出口等方面支撑较强，反映出经济活力和发展潜力依然强劲。只要我们坚定信心、解放思想、真抓实干，就一定能够战胜各种风险挑战，实现经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好三大攻坚战，深化重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收入增长1%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3.5%左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标要求，要紧紧围绕建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市，扎实做好以下七个方面工作。 （一）推动经济高质量发展，全面提升现代化高品质城市的活力。落实巩固、增强、提升、畅通的方针，加快新旧动能转换，全面提高经济整体竞争力。加快产业转型升级。坚持高端高质高效发展方向，加快存量变革和增量崛起，提升产业基础能力和产业链现代化水平。改造提升传统产业。全面实施新一轮企业技术改造，推动“千项技改、千企转型”，年内实施重点技改项目1000项，完成技改投资600亿元。深化智能制造“1+N”带动提升行动，大力推进“现代优势产业集群+人工智能”融合发展，创建20家智能制造示范工厂，新增10家省“两化”融合贯标试点企业。深化以“亩产效益”为重点的工业企业综合评价。加快铸造行业共享工厂、共享平台建设，推动铸造企业退城进园和转型升级。启动新一轮化工产业安全生产转型升级专项行动。培育壮大新兴产业。抢抓数字经济发展机遇，以5G商用为突破口，积极培育物联网、大数据、云计算等核心引领产业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，加快建设AI物联网产业园。全市建成5G基站4000个以上，在智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域推出一批应用场景。实施氢能产业发展三年行动计划，支持潍柴争创国家燃料电池技术创新中心，着力打造国内领先、国际一流的氢燃料电池生产基地和氢能示范城市。培育做大昌乐新能源汽车产业基地，支持比德文集团加快6万辆高速乘用车项目建设和20万辆乘用车项目尽快落地。科学规划医养健康产业，加快建设中国中药(潍坊)产业园等项目，促进医疗、养老、养生、体育、文旅多业态融合发展。大力发展海洋经济。坚持陆海统筹、港城联动、以港兴城，着力提升港口综合服务能力。加快建设现代化“海洋牧场”，培育壮大海洋动力装备、绿色海洋化工、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业。积极申办中国(潍坊)国际海洋动力装备博览会。加快建设国家级水产遗传育种中心和国家重点水动力实验室，建成3家以上省级海洋工程协同创新中心。做优做活现代服务业。抓好现代服务业“7511”工程，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，着力建设中心城市现代服务业引领示范区。加强金融业创新发展，培育壮大科技金融、知识产权金融、供应链金融等新兴业态。发挥陆港型国家物流枢纽承载城市优势，大力发展高铁物流、空港物流、保税物流、冷链物流，启动高铁物流基地建设前期工作，力争3A级以上物流企业达到50家。加快建设市工业设计研究院，促进工业设计和软件服务创新发展。实施文化旅游融合发展“双十”工程，发展生态、文化、海洋、产业旅游，推出一批旅游特色产品，打造深具竞争力的全域旅游目的地。全面提升品牌质量。开展“质量与品牌提升年”行动，力争新增省长质量奖1个。争创国家商用车动力系统技术标准创新基地、国家蔬菜技术标准创新基地。积极推动中日农产品检验检测互认。启动百年品牌企业培育工程，完善市长质量奖奖励办法，加快建设“好品潍坊”。持续强化创新驱动。大力创建国家创新型城市，充分发挥高新开发区国家自主创新示范区作用，以创新支撑引领高质量发展。培育创新主体。出台加快高新技术企业发展的实施意见，建立健全高新技术企业培育库，年内全市高新技术企业突破850家。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设技术创新中心，促进全社会研发投入比重持续提高。打造高端平台。支持潍柴国家商用汽车动力系统总成工程技术研究中心、内燃机可靠性国家重点实验室、盛瑞国家乘用车自动变速器工程技术研究中心创建世界一流研发平台。积极争创国家制造业创新中心。加快市产业技术研究院和专业技术研究分院等创新创业共同体建设，建成运营浙江大学潍坊工业技术研究院，推动潍坊先进光电芯片研究院进入省“1+30+N”创新创业共同体，攻坚、储备一批国际前沿技术。推动潍坊(寿光)高新开发区升建国家级高新开发区。深化科技合作。聚焦中科院和“双一流”高校，深入开展“百院千企”精准对接活动。推进“一带一路”国际科技合作与交流，支持企业设立海外研发中心，新增4处高端国际科技合作平台。加快成果转化。强化知识产权运用和保护，落实成果处置、股权激励、收益分配等政策，健全科技成果转移转化机制，加快中科院山东综合技术转化中心潍坊中心等机构建设，年内促成100项科技成果转化。充分释放改革红利。深化重点领域和关键环节改革，抓好承担的国家和省改革试点任务。全面推进开发区体制机制改革创新。加快推进市场准入负面清单制度改革。探索建立容新容缺容错机制，对“四新”经济进行包容审慎监管。深化要素市场化配置改革，加快实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化财税改革，适时调整优化市以下财政体制，提前谋划教育、科技等领域财政事权与支出责任划分改革。抓好金融改革，改造提升潍坊市资本服务中心。开展企业上市培育工程，建立健全企业上市培育链条，新增上市企业2家、挂牌企业100家以上。支持企业“小升规、规改股、股上市”，年内新纳入规模以上工业企业300家、规模以上服务业企业60家、限额以上批发零售和住宿餐饮企业200家以上。深化国资国企改革，抓好国有企业退休人员社会化管理工作，加快市管企业混合所有制改革。推进地区生产总值统一核算改革。 （二）转变城市发展方式，全面提升现代化高品质城市的精致化程度。高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。坚持规划引领。抓住国土空间规划和“十四五”规划纲要编制机遇，科学划定“三区三线”，构建“多规合一”国土空间规划新体系。以城市设计引领城市风貌，围绕“绿、水、古、鸢”，精心提炼特色元素，打造中心城区优美城市轮廓。强化重点项目、重点建筑规划设计，打造精品建筑，构建疏密有致、起伏有序的城市形态。坚决维护规划的严肃性、权威性、连续性，确保一张蓝图干到底。推动分片突破。围绕突破南部、提升北部、繁华中部、延伸东部、拓展西部，加快完善重点板块，增强中心城区核心功能和引领作用。南部以白浪河国际自然生态度假区、站南广场为重点，加快布局一批文旅、休闲、康养项目;北部以高铁新片区、中央商务区、国家农综区核心区为重点，加快建设完善交通、信息等基础设施;中部以奎文区、潍城区为重点，搞好城市整体设计和标志性亮点打造，建设一批特色街区;东部放大高新开发区、综合保税区带动作用，推动昌邑市、峡山开发区与中心城区相向发展、对接融合;西部强化城市更新与拓展，推动中心城区与昌乐县联动发展。突出打造精品。加强建筑立面设计、墙体材质管控，提升建筑立面品质。落实“窄马路、密路网、开放街区”建设模式，增强街区活力。实施城市重要节点、组团片区、地标建筑和城市出入口亮化提升工程。坚持“房住不炒”定位，稳控土地投放数量、时序和结构，提升房地产开发品质，保持房地产业平稳健康发展。全面完成“十三五”海绵城市和地下综合管廊建设任务。实施精细管理。坚持用“绣花”功夫管理城市，推动城市管理向城市治理转变。加快“大热源”改造，新增供热能力600万平方米，中心城区集中供热率达到80%以上。完成103座换热站移交改造，实现中心城区供热企业直供到户全覆盖。推进供热立法，健全供热企业考核制度，使供热走上制度化、法治化轨道。落实“门前五包”机制，做好火车站、中百片区及主要街道广告牌匾和道路标牌国际化、精致化提档升级，打造精致市容。安排1亿元奖补资金，持续推动解决雨污混排问题。启动虞河流域、化肥沟流域排水主通道改造。年内基本完成房地产领域历史遗留问题化解工作。扩大住房公积金受益范围。实施小区消防通道畅通工程，强化专业消防救援设施和能力建设。加快建设省新型智慧城市，启动建设“城市大脑”。推动县域和小城镇发展。完善经济社会发展综合考核机制，引导县域经济高质量发展。深入推进新型城镇化试点，鼓励有条件的小城镇向小城市转型发展，培育一批特色小城镇。 （三）更大力度扩大开放，全面提升现代化高品质城市的开放度。牢固树立开放意识，积极融入区域发展和全球市场，加快打造对外开放新高地。构建开放大通道。发挥公铁水空等基础设施互联互通的优势，健全完善多式联运体系，高标准建设出市出海出境大通道。通过“齐鲁号”欧亚班列，开辟“一带一路”国际联运大通道。强化鲁辽海上通道建设，通过“营满欧”国际货运班列直通欧洲。通过“中国食品谷”号铁路冷链班列，完善至国内西南部和东南亚国家的冷链物流体系。加快青岛港潍坊(青州)内陆港建设，常态化运行经过青岛的国际海铁班列。发挥传化、晟绮、港天等龙头企业作用，建设国际智慧陆港，打造区域性国际化综合物流枢纽。开拓外贸大市场。调整优化“千企百展”国际市场开拓计划，深耕欧美、日韩等传统市场，拓展南亚、西亚、非洲、拉美等新兴市场，着力开拓俄罗斯、阿联酋等6个重点市场。推动服务贸易创新发展，加快特色服务出口基地建设，支持滨海开发区建设服务贸易港，创建2家市级以上服务外包示范园区。推进智慧口岸建设，全面推广国际贸易“单一窗口”，进一步提升通关效率、降低通关成本。用好对外大平台。积极融入“一带一路”建设，支持企业在海外投资布局，新设境外企业20家以上。发挥综合保税区功能作用，支持建设现代化保税港区，积极申建进境农产品指定监管场地。推动跨境电商保税备货模式落地，做大跨境电商保税进口业务。争创国家级跨境电子商务综合试验区。加快中德“两国两园”项目建设，打造中欧商贸物流重要平台。扩大潍坊“国际朋友圈”，年内新增友好合作关系城市2对以上。办好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、中国画节等重要节会，着力打造具有产业特色的区域性国际会展中心。打造发展大格局。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，积极融入山东自贸区、上合组织地方经贸合作示范区建设。找准潍坊在山东半岛城市群中的发展定位，主动融入胶东经济圈和青岛都市圈，扎实推进青潍一体化先行区规划建设，在交通基础设施、生态环境、产业发展、公共服务等领域率先破题。 （四）大力推进绿色发展，全面提升现代化高品质城市的生态文明水平。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以生态秀美提升潍坊颜值，努力打造以绿色生态为鲜明底色的美丽之城。突出抓好环境污染防治。持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保见底到位。全面落实减排、抑尘、控车、去煤等措施，推动空气质量持续改善。扎实推进水污染防治，实施污水处理厂扩容提标工程，全市70家污水处理厂达到准地表四类水标准;完成入海排污口综合整治工作，全面实现渤海区域环境综合治理任务;加强重要水源地全流域系统治理，启动峡山水库水源地保护提升工程前期工作。做好耕地土壤环境质量类别划分及安全利用工作，全面提升土壤污染防治水平，受污染耕地安全利用率达到91%以上;加强农业面源污染防治，农药、化肥使用量保持负增长，畜禽粪污综合利用率达到81%;完善提升危险废物收集、贮存、转移全过程规范化监管体系。大力推行绿色化生产生活。优化能源结构，实施外电入潍工程，压减煤炭消费221万吨。实施冬季清洁取暖规划，关停淘汰中心城区35吨以下非民生供暖燃煤锅炉，实现中心城区清洁能源替代。发展绿色设计、绿色制造，淘汰一批低端落后装备和生产线。大力发展装配式建筑，积极推广高星级绿色建筑，新开工绿色建筑1000万平方米以上。完成国家公交都市创建任务，绿色公共交通车辆占比达到81%。完成生活垃圾焚烧发电三期项目主体工程。加快推进生活垃圾分类，中心城区建成100个垃圾分类示范小区、示范单位，300个垃圾分类综合投放点。完成国土绿化12万亩，实现“绿满城乡·美丽潍坊”国土绿化行动目标，通过国家森林城市复审。开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。实行最严格的生态环境保护制度。认真落实生态文明建设目标评价考核，强化企业主体责任和政府监管责任。全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制。执行好生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。 （五）深入实施乡村振兴战略，稳固现代化高品质城市的基础。以创新提升“三个模式”为统领，以国家农综区建设为抓手，全力推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设迈上新台阶。促进现代农业提质增效。建设运营好全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等平台，发挥好市农科院等科研院所作用，引领现代农业发展。培育10家产值过10亿元的全产业链一体化农业龙头企业，打造10家产值过50亿元的农业产业化联合体，带动形成一批百亿级农村产业融合发展集群。加快潍水、东篱等省级田园综合体建设。培育60家示范家庭农场和100家合作社示范社，培训职业农民1万人次以上。新培育“三品一标”农产品60个以上。深入实施农业科技“展翅”行动。高质量完成高标准农田建设任务，粮食总产量稳定在80亿斤以上。加快正大集团300万只蛋鸡、新希望六和公司年出栏300万头生猪等重点项目建设。做好猪肉等重要农产品稳产保供和重大动物疫病防控工作。提升农村生活品质。科学编制村庄规划，优化农村生产、生活、生态空间。全面完成农村人居环境整治三年行动任务，实现生活垃圾无害化处理行政村全覆盖，30%以上的行政村实现生活污水有效治理，完成农村厕所扩面改造5.7万户。基本实现农村通户道路硬化，完成“四好农村路”三年集中攻坚专项行动任务。深化乡村文明行动，全市80%的村镇达到县级以上文明村镇标准。深化农村改革。完善提升土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成农村集体产权制度改革，稳慎推进宅基地“三权分置”改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。 （六）坚决打好三大攻坚战，筑牢现代化高品质城市的底板。决战决胜脱贫攻坚。把巩固脱贫成果、防止返贫摆到重要位置，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，如期全面完成脱贫攻坚任务。加强产业扶贫项目建设、运营和管护，持续发挥脱贫增收带动作用。加大投入力度，市级财政专项扶贫资金投入高于去年并保持一定增幅。探索建立解决相对贫困长效机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，对已脱贫仍享受政策的贫困人口开展常态化走访、精准化帮扶。建立健全即时帮扶机制，防止返贫和产生新的贫困。强力推进污染治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。牢牢守住不发生区域性金融风险底线。加大不良贷款处置力度，推动“破圈解链”工作，严厉打击恶意逃废金融债务等行为。加快融资平台市场化改制，严控新增政府债务规模，积极化解存量隐性债务。 （七）全力做好各项社会事业，让全市人民共享现代化高品质城市建设成果。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，不断满足人民日益增长的美好生活需要。促进更高质量就业。做实就业优先政策，创造更多就业岗位，年内新增城镇就业10万人。加大援企稳岗力度，将阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策延续实施1年。健全公共就业服务和职业技能培训制度，年内培训10万人。搭建高校毕业生与企业对接交流平台，吸纳1.6万名本科及以上毕业生来潍就业创业。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策，确保城镇“零就业”家庭动态消零。严格落实农民工工资支付制度。完善社会保障。深化社保征缴体制改革，实现参保人数和基金征缴同步增长。继续提高低保和特困人员供养标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。健全医保政策体系，落实全民参保计划，深化医保支付方式、医疗服务价格等改革。加快建设现代化教育强市。深化教育领域综合改革。继续实施校园建设三年攻坚行动。推动城乡义务教育一体化，力争3个县市创建为首批国家义务教育优质均衡县。健全教育经费保障机制，普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元。启动新时代教师“百千万”示范引领工程。支持潍坊医学院更名“大学”，推动潍坊学院重点学科建设。启动申报山东海洋技术大学，成立潍坊环境工程职业学院。支持驻潍职业院校创新发展，加快建设国家“双高计划”职业院校，争创国家产教融合试点城市。推动健康潍坊建设。全面贯彻国家基本医疗卫生与健康促进法。强化“三医联动”，推进紧密型“医共体”建设，落实基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”制度。健全基本医疗卫生制度，探索大学生村医“县聘乡管村用”。开展好中医药综合改革、社会心理服务体系建设、居家和社区养老等国家级试点，积极探索医保康养新路径，深化国家医养结合示范省先行区建设，创建省慢性病综合防控示范市。二甲以上医疗机构全部建成“互联网医院”。强化药品监管，保障群众用药安全。全面贯彻“四个最严”要求，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，通过国家食品安全示范城市复审。做好第七次全国人口普查。积极发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。用好“学习强国”平台。强化文艺创作，推出更多群众喜爱的精品。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推动基层文化惠民工程扩面增效。加强文物保护管理，推动红色文化资源保护立法。争创国家历史文化名城。实施齐鲁文化(潍坊)生态保护区提升工程，加强手工艺和民间艺术传承，建设县域非遗聚集区样板。争创全国版权示范城市。建设市全民健身中心、国际足球学校、电子竞技学院，完成县市区体育设施“三二一”工程。承办好山东省第十届全民健身运动会。打造“全民动起来、潍坊更精彩”和潍坊“足球月”活动品牌。完善社会治理格局。推进市域社会治理现代化，年内40%以上的城市社区建立“一窗受理、全科服务”模式和社区共治联盟。完善社会治安防控体系，健全禁毒打防一体化常态机制，深化扫黑除恶专项斗争，建立健全网络综合治理体系，推进公共法律服务体系建设。坚持和发展“枫桥经验”，推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。压紧压实安全生产各方责任，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好水旱灾害、森林火灾和地质灾害、海洋灾害防治工作。健全退役军人工作体系和保障制度。持续做好援疆、援藏和扶贫协作工作。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作，全力支持国防和军队现代化建设。 三、聚焦聚力攻坚11项重点任务今年是“重点工作攻坚年”，要围绕固优势、补短板、强弱项，集中精力、集聚资源，聚焦一批既管当前又利长远的实事硬事，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动现代化高品质城市建设走深走实。 （一）攻坚稳增长，保持经济良性发展。扩大有效投资。聚力抓好10个省重点项目、100个省新旧动能转换优选项目、220个市级重大重点项目和省“四个一批”项目，完成投资1500亿元以上。大力争取棚改旧改等政策性资金，积极争取政府专项债券额度。加强政府与社会资本合作，充分挖掘和释放民间投资潜力。健全“要素跟着项目走”保障机制，加快形成“四个一批”投资接续滚动发展的良好局面。挖掘消费潜力。深入推进国家级信息消费试点建设，积极发展智慧生活、虚拟现实、5G应用等消费新兴业态。完善城市商业网点规划，建设一批特色商业街区。因地制宜发展夜间经济，在中心城区打造1至2处夜间消费聚集区。加快推进农商互联，抓好国家城乡高效配送专项行动试点。深入开展“放心消费在潍坊”创建工作。促进外贸稳中提质。切实做好应对中美经贸摩擦的长期准备，健全预警体系，实施外贸市场多元化战略，促进高科技含量、高附加值产品出口，扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。更好服务企业发展。全面落实减税降费政策，推动涉企政策整合，加大政策宣传解读和督导落实力度，进一步稳定市场、政策和社会预期，提振企业发展信心。建立常态化银企对接机制，清理减少融资各环节收费，缓解企业融资难融资贵问题。大力支持民营经济发展，强化企业需求导向，认真落实各项政策措施，依法清理拖欠民营企业中小企业账款，完善产权和企业家权益司法保护制度，年底前原则上2年以上涉企积案全部办结。推进落实面向企业公开承诺和包靠服务重点企业制度。大力弘扬劳模精神、工匠精神。抓好企业家队伍建设，设立“企业家日”，定期开展优秀企业家评选表彰活动，营造理解、尊重、支持和保护企业家干事创业的浓厚氛围。 （二）攻坚国家农综区建设，全力实现新突破。把国家农综区建设作为全市乡村振兴的头号工程和创新提升“三个模式”的主引擎，奋力打造全国农业开放发展新样板。高标准编制国家农综区对外合作规划和核心区各项规划，启动起步区基础设施建设。强化体制机制创新，抓好政策模式创设，深入实施28项建设内容和11条先行先试政策。拓展齐鲁农村产权交易中心业务范围，完善东亚畜牧产品交易所功能，加快中国农创港、国际食品博览园、国际畜牧现代产业园、中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院等重点项目建设。引入全球知名企业、高端机构参与国家农综区开发建设，推动一批重大国际合作项目尽快落地。健全国家农综区管理运行机制，推动核心区与辐射区协同发展。积极争取承办国际性展会论坛活动，进一步扩大国家农综区影响力。 （三）攻坚制造业集群发展，提升产业竞争力。出台推动产业集群发展的意见，突出规划引领、龙头带动、平台支撑和政策扶持，精心打造一批世界级产业集群。壮大动力产业集群。发挥潍柴、豪迈、盛瑞等龙头企业作用，推动车用动力、船用动力、航空动力、磁悬浮等产业发展，打造具有全球竞争力的国际动力城。年内，潍柴国际配套产业园一期建成投产，二期加快推进，坊子片区启动建设。壮大声学光电产业集群。加快歌尔智能硬件产业园、潍坊光电产业园、共达智能电声科创园等项目建设，构筑完整的声学、光电产业价值链，打造具有国际影响力的“中国声谷”。壮大农机装备产业集群。依托雷沃重工、科乐收等重点企业，完善设计、研发、制造、服务全产业链，建设世界知名的智能农机城。壮大高端化工产业集群。支持中化弘润、鲁清石化、昌邑石化、新和成等企业发展，加快从“油头”向“化尾”延伸，打造创新、绿色、智慧的环渤海高端化工产业集群。统筹推动汽车、食品、造纸、纺织服装等传统产业集群发展，稳步推进新材料、人工智能等先导产业集群发展。优化县域制造业发展布局，力争新培育5个以上省级“雁阵形”产业集群。 （四）攻坚“双招双引”，强化发展支撑。聚焦我市产业、区位、市场、职教等优势，精准推进招引工作，努力实现引资引智并举、数量质量齐升。强力推进产业招商。依托市内龙头企业，政企联手推动产业链纵向延伸、供应链横向配套，吸引更多关联企业进链、专业人才集聚。大力支持现有企业技改创新和新上项目，做到与招商项目同等重视、同等对待。全面抓好定向招商。聚焦京津、长三角、珠三角、台港澳及日韩德等重点区域，突出“三类500强”企业、行业“隐形冠军”、高端科研院所、资本投资机构等重点，年内策划10场以上“一月一目标城市、一活动一主题”集中招商引智，组织开展50场次涉外经贸活动。办好第二届潍坊发展大会。持续强化专业招商。大力推广资本招商、园区招商、净地招商、以商招商等有效模式，完善项目筛选甄别、专家评估论证机制，突出考核资金到位和项目落地，全面提升招商成效。大力优化人才环境。落实“人才新政20条”，全面推行“鸢都惠才卡”制度，畅通高层次人才服务绿色通道，实施人才安居工程，建设一批人才创新创业综合体，优化“人才投”“人才贷”“人才保”等扶持方式，打造“近者悦，远者来”的一流人才环境。 （五）攻坚大气污染防治，打好蓝天保卫战。针对工业排放、扬尘污染、机动车尾气三大重点污染源，以更大的力度开展系统治理，坚决将大气污染降下来，还群众一片湛蓝天空。扎实做好工业企业排放综合治理，开展全域“散乱污”企业排查整治，实施商混、焦化、铸造、钢铁等重点行业改造提升，中心城区铸造和商混企业完成搬迁整治，完成焦化产能压减任务。坚持“一企一方案”，引导支持关停企业做好转型升级和资产盘活工作。采取精准管控措施，切实抓好扬尘污染防控，严格落实建筑工地、渣土运输、裸露土地等重点领域扬尘防控标准，全面实施深度保洁模式。做好汽车尾气污染防治工作，持续开展重型柴油货车整治行动，中心城市限行区域全天禁行国Ⅳ以下重型柴油货车，完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务。推动落实中心城区禁放区全面禁止燃放烟花爆竹。开展好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，严格落实重污染天气应急预案和监管责任，推动大气质量持续改善。 （六）攻坚重点片区开发，完善城市功能。加快规划建设“三区一中心”，提升城市核心功能，着力打造现代化高品质城市标志区域和城市发展增长极。年内完成中央商务区规划并启动招商;结合白浪河大型文旅项目，完善提升中央休闲区，年底前取得明显成效;加快中央创新区、市民中心整合建设，力争年内形象有突破、功能大提升。加快站南广场片区、高铁新片区基础配套和公共服务设施建设，年内站南广场片区火车站南站房及周边配套工程建成投用，启动实施两大片区公交站、长途客运枢纽、景观广场和周边相关道路建设，全面提升片区基础配套和公共服务水平，打造城市功能新板块、城市提升新地标、城市形象新窗口。 （七）攻坚老旧小区改造，改善群众居住环境。落实好国家新一轮老旧小区改造政策，鼓励连片打包、市场化运营、软硬件同步提升，建立多元化投融资机制，改造老旧小区116个、5.5万户，努力打造一批标准高、配套全的“美好住区”。在老旧小区物业管理全覆盖基础上，紧盯物业管理短板，加快推进物业立法，落实老旧小区物业费财政补助政策，进一步规范提升老旧小区物业管理水平。充分发挥政府、企业、社会等多方面力量，推进综合执法进小区，全面提高老旧小区的安全保障、楼层保温、服务内涵、体育设施、环境卫生质量，使群众生活居住更加温馨、舒心、安心。 （八）攻坚重大交通设施建设，强化枢纽地位。120年前的胶济铁路把潍坊带入铁路时代，使潍坊与济南、青岛紧密相连，一举奠定潍坊在山东半岛的地位;120年后的京沪高铁二通道将把潍坊带入高铁时代，使潍坊与北京、上海紧密相连，这必将为潍坊发展插上腾飞的翅膀。今年，将开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段，启动潍坊至新沂段前期工作，全力推动京沪高铁二通道早日建成通车。建成潍莱高铁，开工建设潍坊至烟台铁路，力争将潍坊至董家口铁路纳入国家铁路网规划。全力争取轨道交通立项，获批后积极启动建设。潍日高速潍坊连接线具备通车条件，开工建设济青中线济南至潍坊段、潍坊至青岛段及连接线，启动明董高速、疏港高速前期工作。加快推进机场用地手续等前期工作。稳步推进小清河复航工程。抓好潍坊港5万吨级航道建设，完成3.5万吨级航道疏浚。 （九）攻坚城市治堵，提高通行效率。全面提升交通基础设施水平，加快打造综合交通、立体交通、便捷交通、智慧交通。大力实施道路畅通工程。启动北海路通亭街交通环岛立体化改造，完成高二路健康东街、潍安路通亭街2处交通环岛改造，建设9处过街天桥;完成北海路、宝通街等4条道路快速化改造，进一步提升中心城区干道通行能力;完成鸢飞路、惠贤路等11条主次干道打通和道路提升，实施东金支路等22条支路微循环改造，基本完成中心城区“断头路”打通任务。着力增加停车泊位。建设全市统一的智慧停车管理平台，推动机关企事业单位停车泊位资源向社会免费开放。年内，在中心城区规划建设3至5座公共停车楼(场)，增加公共停车泊位4000个以上，对火车站北广场地下停车场进行改造利用。加快建设智慧交通综合平台。中心城区实现交通信号点位联网管理，提升城市交通一体化、智能化管控水平。出台城市建设项目交通影响评价实施办法，持续做好交通组织优化、堵点乱点整治工作。提升市民素质，倡导文明驾驶、文明出行。 （十）攻坚灾后建设，增强防灾减灾能力。认真落实省委、省政府灾后建设部署，深入实施市灾后建设工作方案。扎实做好受灾群众生产生活保障。按照时间节点，严格质量标准，安全有序推进各项建设任务。5月底前，受灾大棚、养殖场全部恢复生产;6月底前，完成农村公路、桥梁主体工程及市政公用设施重建。以“根治水患、防治干旱”为目标，突出水利工程建设，确保主汛期前完成水毁工程修复、小清河防洪综合治理、骨干河道及出险重要河道治理等6项重点任务，让洪水不再肆虐，让河流永保安澜。 （十一）攻坚民生实事，增加群众获得感。今年，重点办好34件民生实事。其中，接续去年民生实事24件;今年新增民生实事10件，分别是：(1)投入2.2亿元，实施农村义务教育学校“四改”行动，改善办学条件，让发展成果惠及每一个农村孩子。(2)实施市区优质师资提质扩增计划，招聘“双一流”本科及硕士博士研究生300人。(3)对全市中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查，遏制近视率上升趋势。(4)实施“高血压精准诊治惠民工程”，将相关治疗药品纳入门诊用药报销范围。(5)投入2345万元，为全市5万例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查，最大限度减少新生儿发病。(6)城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高到550元。(7)为全市持证残疾人购买意外伤害保险，让他们生活得更加安心。(8)筹资55亿元，推进棚改续建项目建设，新开工1.39万套。(9)投入1.3亿元，新建扩建水厂3处，巩固提升50个村级饮水工程，提升农村饮水安全信息化水平，保障农村居民饮水安全。(10)投入1.9亿元，购置一批新能源和清洁能源公交车，推进移动支付乘车业务，让市民出行更加智能便捷。 四、推动政府治理体系和治理能力现代化深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，全面提高政府施政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。坚守初心，始终做到为民勤政。民之所望，政之所向。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立不忘初心、牢记使命的制度，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。完善调查研究制度，多深入基层调研，多进家入户走访，真正摸实情、察民意、看实效。健全社情民意反映和处置机制，完善市政务服务热线运行机制和服务功能，着力解决一批群众反映的疑难复杂问题，打造“即应即办、一办到底”政务服务热线品牌，使热线真正成为政民沟通的桥梁、干群联系的纽带、服务群众的平台和执政为民的名片。担当作为，始终做到高效施政。增强政府工作人员专业能力和专业素养，提升政府治理效能。推行全领域无差别“一窗受理”，推进企业开办、注销便利化改革，持续深化工程建设项目审批改革，实行重大项目全程免费代办，实施第二批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能，实现更多事项全天候自助办理。推进数字政府建设，深化政务数据共享应用。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。全面建立政务服务“好差评”制度。深入推进国家社会信用体系示范城市建设，强化信用约束和失信联合惩戒。健全落实正向激励机制和容错纠错尽职免责机制，杜绝向基层压力“甩锅”，更好保护和调动干部干事创业积极性。厉行法治，始终做到依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。认真执行市人大及其常委会决议决定，扎实办理人大代表建议和政协提案。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，引导社会各界积极建言资政。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行，提高政府公信力和执行力。落实重大行政决策程序规定，提高行政决策质量。完善市民代表列席市政府常务会议制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。推动快递业、户外广告设施管理等立法，加强行政规范性文件管理。深化行政执法规范化、制度化和信息化建设，推进行政处罚与行政强制权力事项网上运行，扎实做好行政执法监督。加强行政复议、行政应诉及仲裁工作。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，实行政务过程和结果全公开。扎实开展“法治营商环境建设年”活动，营造公开、公平、公正、透明、可期的法治环境。遵规守纪，始终做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。紧盯扶贫、就业、医保、救助等领域民生资金管理使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，持续深化形式主义、官僚主义专项整治。进一步精简会议和文件，压缩督查检查数量和频次，减少材料表格报送，为基层腾出更多精力抓落实。牢固树立过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。加强审计监督、统计监督，自觉接受法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表，在扎实完成上述目标任务的同时，市政府将凝聚社会共识、集中社会才智，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划好未来五年的发展蓝图。各位代表，奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【临朐县招商】潍坊以“互联网+”赋能中小企业 激活高质量发展新动能

  近年来，潍坊市积极践行“互联网+”发展理念，通过构建数字化服务体系、深化协同创新机制、优化招商引资环境，推动中小企业在技术应用、模式创新、市场拓展等方面实现突破，为县域经济高质量发展注入新活力。 （一）打造“互联网+精准服务”平台矩阵，提升中小企业服务效能。潍坊市依托政务服务网和中小企业公共服务平台，整合政策咨询、融资对接、人才培训等资源，构建覆盖市、县、镇三级的数字化服务网络。在临朐县，当地通过“互联网+精准服务”模式，将市场监管、税务、人社等部门服务流程线上化，实现企业诉求“一键提交、限时办结”。同时，搭建产业链供需对接平台，推动原材料供应商、加工企业、物流服务商数据共享，降低中小企业采购成本和交易周期。此类服务模式已在潍坊全市推广，形成“线上平台集中受理、线下部门协同办理”的服务闭环。 （二）深化“互联网+协同创新”机制，驱动中小企业转型升级。潍坊市鼓励中小企业运用工业互联网、大数据等技术改造生产流程，支持建设数字化车间和智能工厂。以临朐县无框服饰为例，企业通过引入智能裁剪系统和生产管理软件，实现订单、排产、质检全流程数字化管控，生产效率提升30%以上。此外，潍坊市推动高校、科研院所与中小企业共建“互联网+创新实验室”，围绕新材料、智能制造等领域开展联合攻关，加速科技成果转化。部分区县还建立了中小企业数字化转型“诊断-改造-评估”服务链，为企业提供定制化解决方案。 （三）创新“互联网+招商引资”模式，构建中小企业发展生态。潍坊市利用大数据分析产业发展趋势和企业投资需求，建立重点产业招商数据库，通过线上推介会、云洽谈等方式精准对接项目。在园区建设方面，推广“互联网+智慧园区”管理模式，实现能源管控、安防监控、企业服务等功能一体化，吸引一批从事电子商务、软件开发、跨境贸易的中小企业入驻。同时，依托跨境电商综合试验区优势，支持中小企业通过第三方平台拓展海外市场，培育一批“专精特新”电商企业，推动产业链与供应链、价值链深度融合。 潍坊市通过系统性推进“互联网+”与中小企业发展深度融合，不仅优化了政务服务和市场环境，更帮助企业提升了核心竞争力。随着数字化转型的持续深化，当地中小企业正逐步从“要素驱动”向“创新驱动”转变，成为推动区域经济高质量发展的重要力量。

  2025-07-09

• 【奎文区招商】潍坊奎文区抓实百日攻坚 提速金融商务集聚区建设

  2023年，潍坊市奎文区以百日攻坚行动为重要抓手，聚焦区域发展能级提升，通过片区化开发、链条式产业培育和精准化招商引资，整合核心空间资源推进重点项目建设，加快打造集金融、商务、夜间经济于一体的城市综合体，为区域经济高质量发展构建新引擎。 （一）优化空间布局，推进片区连片开发。潍坊市奎文区秉持"舍得理念"，将城市核心地段作为产业培育主阵地，对老市府南院、原京剧团片区实施一体化规划。通过空间资源整合与功能重构，打破传统地块界限，推动商业空间、产业载体和公共服务设施连片开发，提升土地集约利用效率，为优质产业集群发展提供物理空间支撑。 （二）聚焦产业培育，构建金融服务体系。围绕潍坊金融中心建设目标，潍坊市奎文区重点推进潍州金谷、茂业金融中心等载体项目，吸引银行、证券、保险等各类金融机构及配套企业集聚。通过完善金融产业链条，强化金融服务实体经济功能，推动金融与产业深度融合，打造区域性金融服务高地。 （三）加快项目建设，打造城市功能综合体。潍坊市奎文区统筹推进苏宁广场、创投·时光里等重点项目建设，整合商业零售、商务办公、夜间经济等多元业态。通过优化商业布局、引入特色商业品牌、完善夜间消费场景，构建"白天商务、夜间消费"的全时段经济模式，提升城市综合服务功能和消费吸引力。 （四）强化招商引资，激发区域发展活力。潍坊市奎文区将招商引资作为百日攻坚核心任务，围绕金融服务、高端商务等主导产业，开展产业链招商和精准招商。通过优化营商环境、落实配套政策、完善服务保障机制，吸引优质企业和项目落地，形成产业集聚效应，为区域经济发展注入持续动力。 （五）完善配套设施，提升城市承载能力。在推进产业项目建设的同时，潍坊市奎文区同步加强交通路网、绿化景观、公共服务等配套设施建设。通过优化城市空间环境，提升区域宜居宜业水平，实现产业发展与城市更新协同推进，构建产城融合发展新格局。 潍坊市奎文区通过百日攻坚行动的深入实施，正逐步将核心片区打造成为功能完善、产业集聚、活力彰显的城市发展新地标，为区域经济转型升级和高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊聚力主导产业升级与新兴产业培育 打造高质量发展新引擎

  潍坊市以招商引资为抓手，深入贯彻国家战略部署，聚焦动力装备、新一代信息技术等四大主导产业提质增效，加速布局航空航天、氢能等战略性新兴产业。通过强化产业链协同与创新驱动，推动新旧动能转换取得突破性进展，为"十四五"期间经济高质量发展奠定坚实基础。 一、主导产业集聚发展构筑硬核支撑 潍坊市依托雄厚的工业基础，推动动力装备产业向高端化、智能化转型。潍柴动力牵头组建国家燃料电池技术创新中心，突破商用车氢能动力系统关键技术；歌尔股份深耕智能硬件领域，微型扬声器与虚拟现实设备市场份额居全球前列。在新材料领域，潍坊市形成从基础原材料到高端制品的完整产业链，铝加工产业集群规模突破千亿级。 二、新兴产业精准培育释放增长潜能 潍坊市将航空航天产业作为突破方向，建成北斗导航产业园、商业航天动力产业园等载体，引进火箭发动机测试平台等重大项目。氢能领域构建"制储输用"全链条体系，建成加氢站6座，燃料电池公交车运营规模居山东省首位。磁技术产业依托省级创新中心，在非晶带材、磁性元器件等领域形成技术优势。 三、创新生态优化提升产业竞争力 潍坊高新区实施"一产业一平台"战略，建成22家国家级创新平台与47家院士工作站。通过设立50亿元的新旧动能转换基金，重点支持企业技术改造与核心技术攻关。深化产学研合作，与清华大学、中科院等共建技术转移中心，推动科技成果转化率达38.5%。 四、制度保障强化产业发展后劲 潍坊市出台《关于加快战略性新兴产业发展的实施意见》，建立"链长+专班"推进机制。优化营商环境，企业开办时限压缩至2小时内，工程建设项目审批实现"一网通办"。实施"雁阵型"企业培育计划，形成3家千亿级、15家百亿级龙头企业梯队。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊强化全产业链布局 推动新能源产业集群化高质量发展

  潍坊聚焦新能源产业发展新机遇，通过加大招商引资力度、深化科技创新与产业融合，加快构建规模化、集群化发展格局，为区域经济高质量发展注入绿色动能。近年来，当地以氢能源、新能源汽车等领域为核心，推动产业链上下游协同发展，形成多维度支撑体系。 （一）优化产业生态布局，强化招商引资与项目落地。潍坊立足产业基础，重点围绕氢能源、新能源汽车、储能等领域编制发展规划，明确产业链关键环节和重点项目。通过举办新能源产业专题招商活动，吸引国内外头部企业落户，推动建设集研发、生产、应用于一体的产业园区。在氢能源领域，依托本地龙头企业打造燃料电池发动机及核心零部件产业集群，形成涵盖制氢、储氢、运氢、加氢的全产业链布局。同时，推进新能源汽车零部件配套产业园建设，吸引电池、电机、电控系统等配套企业集聚，提升产业协同效应。 （二）深化科技创新引领，突破关键核心技术瓶颈。潍坊支持企业与高校、科研机构共建创新平台，在氢燃料电池、储能材料、智能网联等领域开展技术攻关。推动建设新能源产业研究院，聚焦氢能发动机可靠性、长寿命电池材料等关键技术，促进产学研用深度融合。通过设立科技创新专项基金，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。在氢燃料电堆、膜电极等核心部件领域，推动技术成果转化和产业化应用，打破国外技术垄断，降低产业链核心环节成本。 （三）拓展多元应用场景，推动产业规模化发展。潍坊加快新能源在交通、工业、能源等领域的示范应用，打造多元化应用场景。在公共交通领域，推广氢燃料公交车、物流车等新能源车辆，建设加氢站等基础设施，形成“车-站-网”一体化运营体系。在工业领域，推动钢铁、化工等重点行业开展绿氢替代示范，降低传统产业碳排放。在能源领域，推进风光储一体化项目建设，发展分布式光伏发电和集中式风电，提升新能源电力消纳能力。通过应用场景拓展，反哺产业链发展，形成“应用-技术迭代-产业升级”的良性循环。 （四）完善政策保障体系，优化产业发展环境。潍坊出台新能源产业发展扶持政策，从财政补贴、土地供应、税收优惠等方面提供支持。设立新能源产业发展基金，引导社会资本参与产业投资，解决企业融资难题。建立健全氢能安全监管体系，制定加氢站建设运营标准，保障产业安全发展。加强人才引进和培养，通过校企合作、技能培训等方式，为产业发展提供专业人才支撑。同时，优化政务服务流程，推行项目审批“一站式”服务，提升企业落地和运营效率。 潍坊通过全产业链布局、科技创新驱动、应用场景拓展和政策保障支撑，正逐步构建起具有核心竞争力的新能源产业体系。随着产业规模持续扩大和集群效应不断显现，新能源产业已成为推动区域经济转型升级的重要引擎，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【寿光市招商】寿光市陆海统筹联动发展 构建海洋经济核心优势

  2023年，寿光市以“建设现代化高品质城市”为目标，深入推动陆海一体化联动发展，通过加快小清河复航工程海河联运枢纽港建设，培育海洋新兴产业，加大招商引资力度，吸引优质项目落地，全力打造海洋产业增长极核心优势，奋力争当新时代县域高质量发展排头兵。 （一）战略引领，夯实陆海联动发展基础。作为山东新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，小清河复航工程于2020年启动建设，寿光市聚焦海河联运枢纽港这一关键节点，规划建设集货物装卸、仓储物流、产业配套于一体的综合性港口。该港口建成后，将打通寿光市连接渤海湾、辐射黄河流域的陆海通道，实现河海联运无缝衔接，为陆海资源要素高效流动提供支撑。通过优化空间布局，寿光市将港口建设与城市发展、产业升级统筹规划，明确陆海功能分区，促进港产城深度融合。 （二）产业集聚，培育海洋经济新动能。寿光市依托陆海联动区位优势，重点发展海洋生物医药、海洋装备制造、海洋新能源新材料、海水淡化及综合利用等海洋新兴产业。通过建设海洋产业园区，搭建产学研合作平台，吸引海洋科技企业入驻；同时加大招商引资力度，瞄准国内外海洋产业龙头企业，引进一批技术含量高、带动作用强的重点项目。在海洋生物医药领域，推动建设海洋生物研发中心，开展海洋活性物质提取、海洋药物研发等关键技术攻关；在海洋装备制造领域，聚焦高端船舶配套、海洋工程装备等方向，培育产业集群；在海水淡化及综合利用领域，推广先进淡化技术，实现海水资源梯级利用。 （三）协同发展，提升综合服务保障能力。寿光市注重陆海资源整合与功能协同，推动港口建设与产业发展、城市规划深度融合。完善陆海交通网络，构建以海河联运枢纽港为核心，铁路、公路、内河航运互联互通的多式联运体系，提升货物中转效率。优化营商环境，出台支持海洋产业发展的政策措施，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面提供保障，设立海洋产业发展专项资金，鼓励企业加大研发投入。加强与周边地区的合作，建立陆海统筹发展协调机制，推动区域资源共享、产业互补，形成陆海联动、互利共赢的发展格局。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】山东潍坊：以重点项目建设为引擎 激活招商引资新动能

  山东省潍坊市始终将重点项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障、创新推进机制，推动一批重大产业项目落地见效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦精准招商，构建产业发展新优势。潍坊市围绕高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等主导产业，建立重点产业链“链长制”，开展产业链精准招商。通过举办产业对接会、投资洽谈会等活动，吸引一批技术含量高、带动能力强的项目签约落地。同时，注重以商招商，鼓励现有企业通过技术改造、扩产升级等方式延伸产业链条，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应。在招商引资过程中，潍坊市坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，加强与行业领军企业的战略合作，推动产业布局优化和能级提升。 （二）优化服务机制，加速项目建设进程。为推动项目早开工、早投产，潍坊市建立健全重点项目全周期服务机制。对已开工项目，推行“一项目一专班”包靠制度，由专人负责协调解决项目建设中涉及的用地、用工、融资等问题。通过优化施工方案、采用新技术新工艺等措施，缩短建设周期，提高建设效率。对前期筹备项目，实行“容缺受理”“并联审批”模式，简化审批流程，压缩办理时限，确保项目尽快具备开工条件。此外，潍坊市还定期召开重点项目推进会，通报项目进展情况，对进展缓慢的项目进行挂牌督办，形成“问题收集—协调解决—跟踪反馈”的闭环管理体系。 （三）强化要素保障，夯实项目建设基础。潍坊市坚持“要素跟着项目走”，统筹配置土地、资金、能源等要素资源，为重点项目建设提供有力支撑。在土地保障方面，通过盘活存量土地、推进低效用地再开发等方式，优先保障重点项目用地需求。在资金保障方面，设立重点产业发展基金，引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，推广“政银企”合作模式，缓解企业融资难题。在人才保障方面，实施“人才强市”战略，出台针对性的人才引进和培育政策，为项目建设提供专业技术人才和产业工人支撑。同时，加强基础设施配套建设，完善交通、供水、供电、通讯等设施网络，提升项目承载能力。 （四）突出创新引领，培育高质量发展新动能。潍坊市注重发挥重点项目在科技创新中的引领作用，鼓励企业加大研发投入，建设高水平研发平台。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动关键核心技术攻关和科技成果转化。在重点项目布局上，向高新技术产业、战略性新兴产业倾斜，加快发展智能制造、数字经济、绿色低碳等新产业新业态。例如，新松（潍坊）智慧园项目聚焦工业机器人、智能装备等领域，通过整合创新资源，打造集研发、生产、应用于一体的产业创新平台，将有力推动潍坊市智能制造产业的转型升级。 潍坊市通过持续抓好重点项目建设，不仅拉动了有效投资，更优化了产业结构，增强了发展后劲。下一步，潍坊市将继续坚持“项目为王”理念，以更大力度推进招商引资和项目建设，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊：以重点项目建设为引擎 驱动高质量发展新动能

  近年来，潍坊始终将重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化要素保障、破解发展瓶颈，推动一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的项目落地见效，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，构建全周期服务体系。潍坊建立重点项目“清单式管理、责任化推进”工作机制，出台涵盖土地供应、资金扶持、审批服务等领域的配套政策，形成“签约即落地、开工即建设”的高效推进模式。针对项目建设中的难点堵点问题，组建工作专班开展“一对一”帮扶，通过并联审批、容缺受理等方式压缩办理时限。在要素保障方面，设立重点项目专项基金，统筹解决企业融资需求，确保项目建设资金链稳定。山东华滋自动化技术股份有限公司在2020年疫情发生后，面临转产高速全自动口罩机的资金压力，潍坊高新区通过应急资金支持、政策补贴等措施，帮助企业快速突破技术难关，实现口罩机批量生产并销往全国。 （二）聚焦产业升级，培育现代化产业集群。潍坊围绕高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等重点产业，实施“链长制”招商，推动产业链上下游协同发展。通过举办跨国公司领导人峰会、产业对接会等活动，吸引一批关联性强、技术含量高的项目落户。在高端装备领域，重点推进智能农机、工业机器人等项目建设，提升产业核心竞争力；在新能源领域，加快光伏、储能等项目布局，构建绿色低碳产业体系。同时，鼓励传统产业进行数字化、智能化改造，支持企业通过技术创新实现转型升级，形成新旧动能转换的叠加效应。 （三）深化创新驱动，激活企业发展内生动力。潍坊加大科技创新投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，促进产学研深度融合。建立科技成果转化服务体系，推动高校院所科研成果在本地产业化。对于高新技术企业和科技型中小企业，给予研发费用加计扣除、知识产权保护等政策支持，激发企业创新活力。山东华滋自动化技术股份有限公司凭借在自动化领域的技术积累，2020年成功跨界研发高速全自动口罩机，正是潍坊鼓励企业技术创新、支持应急产业发展的生动实践，展现了当地企业在危机中育新机的创新能力。 （四）优化营商环境，打造项目建设强磁场。潍坊持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗受理”政务服务模式，实现项目审批流程再优化、时限再压缩。建立涉企政策“一站式”服务平台，确保惠企政策精准直达市场主体。加强诚信体系建设，对重点项目实行信用激励机制，营造公平竞争的市场环境。通过开展“企业服务日”“政银企对接”等活动，畅通政企沟通渠道，及时解决企业生产经营和项目建设中的实际问题，让企业在潍坊投资放心、发展安心。 潍坊通过系统谋划、精准施策，推动重点项目建设实现量质齐升，为经济高质量发展奠定了坚实基础。下一步，潍坊将继续聚焦重点领域和关键环节，以更大力度推进项目建设，以更高标准优化发展环境，奋力谱写现代化强市建设新篇章。

  2025-07-09

• 【奎文区招商】奎文区立足区位优势打造现代化中央活力区 谱写高质量发展新篇章

  潍坊市奎文区深入贯彻落实全市"双招双引"项目建设百日会战现场推进会议精神，以招商引资为重要抓手，充分发挥中心城区区位优势，统筹推进金融商务、智慧科创、文化时尚、教育健康四大中心建设。通过盘活1532文化产业园等特色载体，奎文区正加速形成文化创意、现代服务等产业集群，构建产城融合发展的现代化中央活力区。 一、强化市区一体发展格局 奎文区作为潍坊市中心城区，主动对接市级战略布局，将区位优势转化为发展动能。在空间规划上，重点优化"两轴三带多组团"城市格局，完善基础设施配套；在产业协同上，与潍城区、高新区形成错位互补，共同构建现代服务业集聚区。潍坊市自然资源和规划局公开信息显示，奎文区已纳入全市"一核三心"城市功能体系，承担中央商务区核心职能。 二、构建四大特色产业中心 聚焦金融商务领域，潍坊银行总部、人保财险等36家金融机构区域总部相继落户，形成世纪泰华金融集聚区。智慧科创方面，依托潍坊信息技术产业园培育大数据、物联网等新兴产业，引进重点实验室3家。文化时尚板块以1532文化产业园为标杆，整合百年烟草工业遗产，打造集文创设计、艺术展览、休闲旅游于一体的复合空间。教育健康中心则通过潍坊医学院附属医院扩建等项目，完善优质公共服务供给。 三、创新招商引资工作机制 奎文区建立"链长制"招商体系，针对重点产业成立12个专班。潍坊市投资促进网披露，奎文区创新"园区+平台"模式，在深圳、上海设立离岸创新中心，实现项目对接前移。2023年新签约过亿元项目27个，其中世界500强投资项目2个，中国500强项目5个。1532文化产业园通过"以商招商"引入上海文创团队，打造半岛地区最大时尚发布中心。 四、优化营商环境提升效能 深化"放管服"改革，奎文区政务服务中心实现企业开办"半日结"，工程建设项目审批压缩至35天。潍坊市发改委监测数据显示，奎文区市场主体总量突破8万户，年均增长率保持12%以上。实施重点企业服务专员制度，为歌尔智能硬件等项目提供全生命周期服务，相关做法入选山东省营商环境典型案例。 五、推动产城人文融合发展 坚持"留改拆"并举的城市更新策略，奎文区保护性改造大英烟公司旧址等历史建筑12处，活化利用工业遗产23万平方米。同步推进白浪河生态廊道建设，新增绿地面积46公顷。潍坊市文化和旅游局官网指出，奎文区通过举办国际艺术节、文创设计大赛等活动，实现年文化产业增加值增长15%，获评山东省文旅康养强区。

  2025-07-09

• 【坊子区招商】2019年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2019年4月16日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是坊子拼搏奋进、滚石上山、攻坚克难的一年，也是全面展开大建设，实现大突破、大发展、大变化的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。全区完成地区生产总值179.1亿元，增长6.8%;实现一般公共预算收入14.8亿元，可比增长10.6%;固定资产投资增长13.7%;社会消费品零售总额75.1亿元，增长8.9%;进出口总额38.4亿元，增长13.6%。全市观摩点评列12县市区第6位，全省政务公开第三方评估和“标准化规范化”试点验收均获得第一名，被评为国家级智能农机新型工业化产业示范基地、全省全国“两会”安保维稳工作先进单位。 （一）经济活力充分迸发。2018年，全区新增“四上”企业55家、区域性股权市场挂牌企业37家，税收过2000万元、1000万元和500万元企业发展到20家、47家、96家，分别增加5家、11家和20家，全区税收收入增长26.4%，营利性服务业营业收入增长306%。深化“一次办好”改革，投资项目审批提速66%，新登记各类市场主体8035家，新备案项目数增长23.2%，通过向上争取、拆迁征收、土地整理、盘活存量等措施，新增可用建设用地7683亩。大力开展“双招双引”，新落户总投资260亿元的350项目，新增89家金融保险及总部类企业。出台人才新政22条，新引进5名院士在内的17名高层次人才，新签约落地东北大学新材料研究院、山东北斗院等5家研究院，新培育11家高新技术企业，新增8家省级单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业，全区高新技术产业占比达到51.5%，提高了36.3百分点。强力推进总投资850亿元的138重点项目，智能装备产业园建成投用，新能源汽车产业园一期投产，豪迈(潍坊)研发基地、高端模具产业基地、市政装备产业园、健康科技产业园一年初具规模，刷新了项目建设的坊子“加速度”。 （二）动能转换全面起势。装备制造、造纸包装等优势产业加速壮大。雷沃重工与IBM、百度集团签约，在无人驾驶、智慧农业等领域深度合作，加快向智慧农业应用整体解决方案提供商转型。富源增压器与北京航空航天大学、中科院热物理所、美国德克萨斯大学合作，研发出国内最先进的空气悬浮高速离心压缩机，一举打破国外垄断。恒安纸业投资12亿元的智能一体化项目建成投产，成为全国最大的高档生活用纸生产配送基地。铸造、机械加工等传统产业加速转型。与机械科学研究总院、中国铸造协会、上海东华大学合作，建成投用山东省绿色铸造技术创新服务平台，新上环保砂项目，为企业一站式解决工业设计、模具制备、原料更新、工艺提升等需求，推动铸造业绿色化、智能化升级。地理信息、生物科技等新兴产业加速成长。山东测绘地理信息产业园，新上中日韩电子、比克希线束、京北方等21项目，入园项目达到127，集群效应进一步显现，获批国家级小微企业“双创”示范基地。潍柴集团积极推进全球大数据中心落户，启动在坊子的产业布局。与武汉梦芯、安徽路网合作，规划打造北斗科创园，培育发展北斗卫星导航应用产业。奥精国际健康科技新合作引进德国、瑞士3家高端医疗器械企业，建设亚洲最大的胶原蛋白和医用仿生材料研发生产基地。军民融合产业园8.5万平方米厂房建成投用，入驻纳米自修复材料、激光快反镜、智能蜗牛清洁车等8项目。诺吉雅力医药立体化智能配送中心建成投产，成为全省医药物流行业新标杆。共达电声与万魔科技完成战略重组，实现扭亏为盈，新引进阿木奇声学科技、阿木童自动化等项目，培育打造智能电声产业链条。 （三）城市建设谱写新篇。加快推进产城融合、新老城区融合、基础设施完善与城市功能提升融合，建设现代化活力新城。大片区开发拓展城市发展空间。完成辛冬、东王、柳沟、徐家大路等片区拆迁腾空，城区“南联、东拓”步伐明显提速。加快营子、赵家、高家、西王、新方等中部区块开发建设，打破城区分割，加速南北连通。2017年以来，在崇文街以南至八马路，规划布局20余大片区、大园区、大项目，城区中南部发展的后劲支撑更加坚实。抢抓棚改机遇促进产城融合发展。2018年完成11村、5108户居民棚改征迁，创造了“6村同拆、9天清零”的坊子棚改速度。按照产城融合理念，采取“住宅+产业用地”搭配出让模式，导入实力产业资本和高端项目，持续推进7大特色小镇、10大重点片区开发。鲁商集团、亚特尔集团整体实施赵家村改造，碧桂园、恒信集团参与营子片区开发，泰华商业集团加快推进泰华城综合体建设，九龙涧生态康养小镇、鲁能足球小镇列入市级特色小镇，于国安副省长批示在全省推广我区“棚改+产业+小镇”联动开发模式。功能性设施建设提升城市品质。改建东外环、南外环、潍县中路等交通“大动脉”，拆迁量、拆迁速度、工程进度均列全市第一;修建凤翔街等5条城区道路，开展虞河、凤翔河综合治理，实施雨污分流、供水管网改造、中水综合利用、供热管网“汽改水”等市政工程，大大增强了城市承载能力，提升了城市形象品位。 （四）乡村振兴深入实施。编制全区乡村振兴战略实施规划，全面推进产业、人才、生态、文化、组织“五振兴”，努力打造“产业先行、资本下乡、带富老乡”的乡村振兴坊子样板。科技创新催生农业有机革命。与中国农科院、加州大学戴维斯分校、青岛农业大学等10余家高校院所合作，研发推广有机栽培、生物组培、智慧管理等新技术，为农业插上科技的翅膀。玉泉洼创新研发世界首创的“智能种植床”技术，亩均产值100万元，引领蔬菜大棚革命之后的新一轮有机革命。盈丰农业与福建林科院合作，共建年产3000万株、国内最大的楸树组培中心。积极引导工商资本参与乡村振兴。落实每年1000万元的现代农业扶持政策，市农商银行给予20亿元专项贷款授信，全区现代农业园区发展到73家，新流转耕地5500亩。玉泉洼与以色列LR集团合作，打造中国第一农业“莫沙夫”综合体，在全市田园综合体评审中获得第二名。大改革、大投入带动农村转变提升。深化农村集体产权制度改革，深入推进村级合同、集体尾欠、闲置资源“三清”工作，全面开展集体资产清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置，新增农民合作社34家、市级农业龙头企业7家、“三品一标”农产品20，带动集体经济增收230万元，农民人均可支配收入增加1306元。投资4500万元，改善环卫保洁设施，开展城乡集中整治行动，农村环境面貌显著提升。实施农村文化惠民工程，投资2650万元，建设“村村响”应急广播系统，新建112处农村综合文化广场，基本实现了区定标准农村文化广场全覆盖。投资3500万元，实施农村“七改”和农田水利提升工程，改造农村旱厕2711、农村危房171处，新开通85路、103路2条农村至城区的公交线路，建成30美丽乡村，我区被评为全省生态循环农业示范县，黄旗堡街道获批省级森林镇。 （五）民生投入不断加大。开展“访民意、汇民智、促发展”大走访活动，逐项梳理解决基层组织、群众的实际问题，全年完成民生支出16.1亿元，增长9.9%。新增城镇就业4700余人，城镇登记失业率控制在2.8%。企业退休人员基本养老金人均月增资142.6元，居民基础养老金标准提高18%，基本医疗保险补助标准由450元提高到490元。潍坊四中新校、区委党校新校建成使用，隆重表彰“十佳校长”和“优秀教育团队”，荣获6项省级基础教育教学成果奖。新建改造2处街道卫生院、8处农村社区卫生室、5处数字化接种门诊、7处中医馆堂，组织3.2万名中小学生、2.8万名65岁以上老人健康查体，落实农村妇女“两癌”筛查1.6万人次。新建2处市级社区养老服务中心，改造2处街道敬老院，新增养老床位300张。改造提升区文化广场，建成潍南县委红色廉政文化教育基地、杞文化展馆，成功举办首届潍坊乡村旅游文化节，FBA联赛被评为“2018年山东省最具活力健身赛事活动”。投资1.07亿元，实施西华昌、五一宿舍、民生家苑等12原坊子煤矿职工家属区“三供一业”改造。全力应对“温比亚”台风灾害，保障受灾群众生产生活。投资6000万元建成“雪亮工程”，搭建社会综合治理大数据平台，实现了城管执法、环保监测、社会治安、安保维稳等领域视频信息共享。葛家社区被评为“全国民主法治示范社区”。妇女儿童、青少年、残疾人等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、统计、审计、对台等工作取得新成绩。 （六）聚焦难点担当突破。深化全面从严治党，把党旗插在一线，一级带着一级干、一级干给一级看，在推进急难险重任务中体现担当、展现作为。在区委的坚强领导下，聚焦制约发展的突出瓶颈，打响扫黑除恶、拆迁扫尾、项目建设、手续办理、闲置资源盘活等攻坚克难“百日会战”，破解复杂矛盾和历史遗留问题83，为高质量发展注入了强劲动力。以亮剑精神铁腕治乱，持续加大建筑垃圾、渣土车、露天烧烤、占道经营、违法建设、违法占地、欠缴税款、河道障碍物、农业大棚房、散乱污企业治理力度，发展的正气更加充足、底气更加坚实、锐气更加彰显。以中央、省环保督察“回头看”为契机，强力推进铸造企业规范整治、扬尘防控、水源地治理等12专项行动，对800余家企业落实环保监管措施，着力解决突出环境问题。开展扶贫领域督查整改，推动各项政策制度落实，确保贫困户持续稳定脱贫。扎实推进安全生产大排查大整治，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。各位代表，新时代的坊子，正以前所未有的踏实与自信，在现代化强区建设的新征程上阔步前行!过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省、市党委政府正确领导的结果，是区委带领全区人民开拓进取、拼搏实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、携手奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各界人士，向所有支持参与坊子建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区高质量发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全区经济总量仍然较小，综合实力不强;新旧动能转换刚刚起步，新兴高端产业还没有形成竞争优势，传统产业转型升级任务艰巨，特色小镇招商开发进度偏慢;城乡发展不均衡，城市建设管理还有很大提升空间;教育、医疗、养老、文化等民生领域还存在不少短板，环境保护、社会治理压力仍然较大;部分公务人员的思想观念、能力素质、责任担当与新发展要求还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和任务要求今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照区委“一五六五一”思路举措，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，加大“双招双引”力度，聚焦聚力推进乡村振兴、提升城市建设管理、加强民生保障等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增速与全市持平，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，进出口增速高于全市1百分点，规模以上工业增加值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标，必须牢牢把握区委“一五六五一”思路举措，即以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚持践行新发展理念、稳中求进、求真务实、突出项目建设、防风险守底线五原则，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、城市建设管理、改革开放、三大攻坚战、民生保障六项重点工作，强化人才汇聚、创新驱动、“双招双引”、营商环境、基层治理五关键支撑，扭住“工作落实年”这一总抓手，在全区形成“大提升、大发展”的热潮。必须牢牢把握高质量发展根本要求，建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系和绩效评价、政绩考核办法，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力趟出一条高质量发展的路子。必须牢牢把握新旧动能转换这重大工程，坚定不移压减低端、淘汰落后，大力发展“四新四化”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占优势。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，围绕群众期盼和诉求，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，不断提升民生保障和服务水平，把高质量发展成果转化为人民群众实实在在的获得感。必须牢牢把握落实见效的导向要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底，形成条条块块同向发力、典型推动狠抓落实的工作局面。 三、全力推进新旧动能转换按照“项目园区化、产业集群化、发展平台化、模式高端化”理念，统筹推进新动能培育和旧动能改造，突出发展高端装备、地理信息(北斗)、智能电声、高端模具、军民融合、医养健康和老龄产业、金融商务、文化旅游、现代高效农业九大产业，促进产业链、创新链、价值链向高端攀升。培育发展新兴产业。实施新兴产业倍增工程,突出园区、企业、项目、平台的支撑作用,培育特色产业集群，打造新动能主体力量。高端装备产业，支持雷沃重工战略转型，实施豪迈西门子电机、卡特彼勒工程机械、航空航天发动机配套、荣泰中频感应设备研发中心等项目，新建潍柴坊子配套园，加快智能装备产业园建设提升，加速富源空气悬浮高速离心压缩机、鑫聚龙涡喷发动机叶轮部件产业化，打造百亿级高端装备制造产业集群。地理信息(北斗)产业，以山东测绘地理信息产业园为主平台，开工建设北斗科创园，全力推进潍柴全球大数据中心建设及关联产业布局，新引进遥感测绘、互联网+、大数据、集成电路应用等项目20以上，打造国内一流的地理信息产业集群。智能电声产业，整合共达电声现有厂区和周边空间资源，规划建设智能电声科创园，引进集聚万魔、小米生态链企业，加快推进阿木奇动铁单元制造、阿木童自动化、小米智能家居、健创汽车电子等项目，延伸壮大智能电声产业链条。高端模具产业，加快高端模具产业基地建设，引进产业链项目20家以上，打造集模具设计、研发、制造、服务于一体的智能化共享专业园区。军民融合产业，加快建设军民融合产业园，推动纳米自修复材料、激光快反镜、智能清洁车等入园项目尽快建成投产，新引进项目5以上，支持华美碳化硅防护材料、富源高空无人机用增压器研发生产，打造山东省军民融合示范先行区。医养健康和老龄产业，重点围绕生物医药、医疗设备、健康养老、食品加工等领域，集聚高端要素资源，打造健康产业新高地。完成奥精国际健康科研基地工程建设，进驻项目3以上，加快人工仿生骨修复材料产业化;规划建设恒安集团北方基地，新上保鲜膜、卫生湿巾等项目，推动山东恒安纸业向家居卫生用品提供商转型;加快山东老龄产业园建设，推进中基食品、阿齐食品、智慧医养健康科技等项目，支持诺吉雅力打造立足潍坊、覆盖山东、辐射全国的现代医药物流中心。金融商务产业，大力发展楼宇经济、总部经济，抓好恒信崇文湖1号五星级酒店、泰华城商业综合体等重点项目建设，发挥飞猪科技、上海普道、中逸信诚等招商平台作用，吸引更多商贸流通、总部办公、金融保险类项目聚集。文化旅游产业，依托坊茨小镇、炭矿遗址文化园、潍南县委旧址、九龙涧、潍安路乡村旅游产业带等载体，充分挖掘杞国文化、罗都文化、红色文化内涵，推动文化与旅游深度融合，打造知名景点、精品线路，提升坊子文化旅游品牌影响力。改造提升传统产业。运用新技术、新产业、新业态、新模式，推动农机、铸造、机械加工等传统产业转型升级，促使“老树发新芽”,转换形成新动能。实施新一轮高水平技术改造，重点抓好谷合电液提升器、中粮熟食深加工、精诺仿布纸设备等98技改项目。扶持产业共享服务平台建设，建成投用山东大学地热研究院、东北大学新材料研究院，推动新松机器人、海尔工业互联网、金融后台交付基地等平台加强市场开拓，大力发展性化定制、服务外包、云制造等共享服务。强力推进铸造业转型升级，制定完善行业整治标准，大力推进铸造企业综合治理，充分发挥山东省绿色铸造技术创新服务平台、机械科学研究总院、铸造协会的作用，改造传统铸造技术工艺，推广应用环保砂新材料，发展铸造共享工厂，打造品牌终端产品，争取5家企业达到绿色铸造企业标准。深入开展质量提升行动，大力弘扬工匠精神，争创省级以上品牌2。严格执行环保、能耗、安全标准，加强工业企业效益综合评价及结果运用，推动过剩落后产能加快出清。 四、深入实施乡村振兴战略聚焦“五振兴”，立足坊子实际，放大特色优势，着力建设近郊都市农业产业带、农业科技创新先行区、“新六产”发展示范区，高起点打造乡村振兴坊子样板。发展现代高效农业。加大农业园区建设扶持力度，在每年1000万元扶持资金的基础上进一步增加额度，吸引各类工商资本下乡，推广农业综合体、农业旅游、品牌农业、养生度假、生态循环等模式，加快建设雷沃智慧农业基地，扩大金润农业、水墨庄园、西红柿小镇、稷丰农业等农业园区规模，培育“一园一品”特色品牌，年内新增农业园区10家以上，新认证“三品一标”农产品10以上。开展农业科技“展翅行动”，抓好青岛农业大学潍坊现代农业研究院等10家农业科技创新平台建设运营，推动农业园区、龙头企业与高校院所、高层次人才开展深度合作，大力引进国内外先进农业科技，打造一批集技术研发、成果转化、推广应用于一体的现代农业示范基地。推进“互联网+现代农业”，依托海尔海创汇农业物联网平台，大力发展农村电商，用现代信息技术改造提升传统农业。全力打造玉泉洼“莫沙夫”综合体，依托“智能种植床”技术建设有机种植基地，加快高端生态牧场、大型沼气池、新型职业农民培训中心等项目建设，高标准实施洼里村改造，争创省级田园综合体。加快年产3000万株的盈丰楸树组培中心建设，采取“育苗组培―委托管理―技术服务―保底回收”办法，与农户建立推广种植合作机制。推进农业产业化经营。研究制定农业龙头企业扶持政策，新认证区级农业龙头企业10家以上，力争销售收入过亿元的农业龙头企业达到8家以上。完善“农业龙头企业+基地+农户”模式，引导中粮、三元、中基、风筝面粉、中和食品、六合、新和盛等优势企业新上深加工项目，拉长增厚产业链条。大力培育农业新型经营主体，开展农民专业合作社整合提升行动，重点打造40家示范合作社。大力深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，继续深化农村“三清”工作，建立股份合作制集体经济组织，逐步推开“三变改革、五大合作”试点，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育等工程，培养一批政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人，大力培育新型职业农民，激励各类人才在农村大展身手。深入开展移风易俗，提升农村文明水平，重点打造2示范街道、30示范村居。开工建设1处区级大型公益性公墓。加快建设美丽乡村。加大农村基础设施投入，持续推进“四好农村路”建设，开展新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。打好冬春水利设施建设会战，修复范家沟水库、汶河堤坝，对8座小型水库和潍河大堤进行除险加固，推进胶东地区调蓄战略水源地相关工程建设，完成全区易涝农田排涝改造。全面落实河长湖长制，加强潍汶河、白浪河流域生态保护，推进饮用水源地保护区规范化建设。实施文化传承工程，开展杞国故城遗址保护规划编制工作，每街道(发展区)至少建设1处村史馆。深入开展农村人居环境整治三年行动，彻底清理农村积存垃圾，加强农村污水治理，建立农村改厕后续管护长效机制，深化城乡环卫一体化管理，重点打造20美丽宜居示范村庄。扎实推进农村综合治理，结合扫黑除恶专项斗争，集中整治农村黑恶霸痞、宗族恶势力、缠访闹访、暴力抗法等突出问题，建设和谐田园、平安乡村。 五、打好打赢三大攻坚战强化底线思维，聚焦突出问题，打好重点战役，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持早预警、早发现、早处置，努力做到在最早环节、用最小成本，解决最大问题，争取综合效益最佳。健全金融风险监测防控体系，强化重点行业企业债务风险监测预警，处置化解银行不良贷款，加强互联网金融监管，严厉打击非法集资，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全生产大排查大整治，推进规模以下企业“双重预防体系”建设，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进平安坊子建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，强化社会治安综合治理，完善推广“四步工作法”，依法化解各类矛盾纠纷，加快应急管理体制机制和装备建设，营造和谐安定的社会环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”现行标准，严格落实精准扶贫政策措施，确保政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤。系统推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，完善保障性扶贫措施，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。加大驻村包靠和实地督查力度，狠抓问题整改和责任落实，严格识别退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。开展扶贫扶志行动，加强技能培训，激发贫困群众内生动力。建立稳定脱贫长效机制，着力在巩固提升脱贫成果上下功夫，有效防止脱贫人口再返贫。坚决打好污染防治攻坚战。盯紧抓实环保督察反馈问题整改，取缔关停散乱污企业，抓好河湖清违清障工作，扩建区污水处理厂，加大工业减排、燃煤减量力度，推动区域环境质量持续改善。突出抓好大气污染防治，开展城乡清洁、交通整治、建设工地提升等七大专项行动，切实防控道路清扫、房屋拆迁等重点领域扬尘，坚决打赢蓝天保卫战。扎实推进膨润土矿坑治理，加大违法企业关停整治力度，重点抓好肖家营、代家庄等6矿坑治理项目，保护自然资源，修复生态环境。依托智慧环保平台，对排污企业实行全时段、无死角监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩偷排偷倒、破坏环境行为。严守生态红线，扎牢监管篱笆，杜绝高耗能高污染企业进入。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置方式简单粗暴。 六、着力提升城市功能品质围绕建设高品质现代化城市，加快推动产城融合、“三生”共融、新老城区联动发展，打造潍坊市区南部新城。坚持高标准规划建设。以高水平规划引领城市高质量发展，编制全区战略发展规划，突出全域城市化理念，主动接受高新区辐射，加快“北通、南联、东拓、西接”步伐，拉开城市发展框架。加强城市设计，突出重要节点、道路河流、建筑景观、绿化亮化、文化特色的引导控制，塑造具有坊子特点的城市风貌。加快基础设施建设提升，实施总投资38.4亿元的25项重点工程，进一步提升城市综合承载功能。实施“五纵两横一线”交通动脉工程，改造潍县中路、潍县南路、206国道，新建区医院西规划路，推进东外环、南外环及双羊街东延，修建潍日高速潍坊连接线，加快坊子与高新、新城区与老城区的连接打通。开展城市形象提升工程，完善凤翔街、正泰路等6条城区道路绿化，分期推进虞河、凤翔河、白沙河、张面河综合治理，建成凤翔街虞河桥、张面河调水工程，建设提升休闲广场、滨水廊道、慢行系统，打造高品质生态景观。统筹规划布局市政设施配套，开展全区地下管线普查，推进郑营路、双羊街等7条道路供热管网“汽改水”，实施崇文街等6条道路及44居民小区雨污分流改造，维修更新部分城区道路路面、人行道及照明设施，加强市政设施维护管理，提升城市运行服务能力。实施大片区改造开发。加快民营工业园、潍柴坊子配套园、福田配套园等地块拆迁腾空，梯次推进列入计划的重点片区改造开发，有序实施城市更新，拓展城市发展空间。完善“住宅+产业用地”联合出让运作方式，引进大商业集团和实力产业资本，高标准开发打造，促进产城融合发展。营子片区，推动存量土地整体开发，着力发展总部经济、高端商务、品牌教育、科技金融等业态，建设引领性标志性建筑群，打造一流的中央活力区。辛冬片区，完善空间业态规划布局，加快与大企业集团的对接合作，重点发展高端装备制造、科技研发、医养健康等业态。泰华城片区，推动泰华集团加快打造集购物中心、数字影院、餐饮娱乐、高档酒店、写字楼于一体的商业综合体。凤凰商贸城片区，完成西白羊埠农贸市场搬迁，开展高品质商住开发。新方原煤厂片区，与蓝城原创团队合作，打造“桃李春风潍坊版”。高标准建设营子、郭家、西王等15处棚改安置区，做好2017年棚改居民回迁工作。打造高品质特色小镇。省级地理信息小镇，突出测绘地理信息产业园、北斗科创园、共达智能电声科创园、辛冬片区、郭家片区等重点板块建设开发，推进“三生”有机融合，加快形成南德清、北坊子的国家级地理信息产业双高地格局。省级1898坊茨小镇，扎实做好文创产业开发合作基础性工作，加快军产、铁产等产权协调，高标准实施文物修缮和保护性开发。凤凰休闲商务小镇，加快农业“新六产”、旅游观光、康体运动、中式庭院、会展民宿等业态落地，打造城市田园综合体。潍水风筝小镇，引进有实力的投资主体进行整体规划开发，弘扬风筝文化，提升风筝产业，打响风筝品牌。鲁能足球小镇，推进南郊货场搬迁，尽快确定投资主体，启动小镇建设开发。加强精细化城市管理。持续开展“城市建设管理提升年”活动，用绣花功夫管理城市，推动城市管理转向城市治理。健全完善城市管理体制机制，落实网格化管理职责，加大考核督查力度，调动各方面共同抓好城市管理工作的积极性。建设完善数字城管平台，引进高端前沿科技和运营模式，提升城市智慧化管理水平。在新老城区分别规划建设1处大型综合农贸市场。加快推进小区物业管理全覆盖。加大城市管理执法力度，突出对违法建设、违法占地、农业大棚房的源头管控和排查整改，加强占道经营、露天烧烤、渣土运输、非法营运、超限超载等违法行为整治，推进城区道路保洁精细化管理，实施建筑垃圾定点集中消纳处置，努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，提高城市品位和居民生活品质。 七、强化高质量发展动力支撑推动改革开放再出发，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力、强化项目支撑力,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系，打造新旧动能转换强劲引擎。大力促进人才汇聚。实施人才强区战略，优化人才创业发展环境，打造区域性人才高地。大力表彰奖励高层次人才，充分激发人才创新创业活力，在全社会形成尊重人才、尊重知识的浓厚氛围。落实人才新政22条，依托优势产业、优质企业、优良环境，重点引进培育国家千人计划、泰山产业领军人才和行业紧缺人才。注重柔性引才、灵活引智，通过顾问指导、挂职兼职、联合攻关、技术入股、项目合作等方式，广泛集聚高端智力资源。加强企业家队伍建设，深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动，表彰奖励功勋企业家、优秀企业家，大力弘扬企业家精神。依托潍坊职业教育资源优势，加强人才实训基地建设，大力培养高素质技能型产业工人。全年力争新引进硕士以上高层次人才140名以上。大力实施创新驱动。实施单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业培育提升行动，开展高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，力争新增市级以上隐形冠军企业5家、瞪羚企业2家、高新技术企业10家、科技型中小企业20家。继续设立1000万元创新奖励基金，表彰科技创新先进企业，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，重点抓好雷沃重工智能收获机、奥腾冷弯全自动生产线等79创新项目。实施规模企业研发活动全覆盖行动，新增市级以上企业研发平台15家以上。引导企业与高校院所建立紧密合作关系，年内推动10家企业与高校院所开展产学研合作，转化科技成果10项以上。深化“校地企”战略合作，推动“政产学研金服用”集成创新，力争新增产业科研机构3家，构建“研究院―孵化器―加速器―产业园”创新生态，加速科研成果落地转化。大力开展“双招双引”。始终把招商作为发展的生命线和一号工程，面向全国、全球，更大力度地促进项目、人才、资本、技术等高端要素集聚融合，年内新引进高层次人才团队20、高端实体项目50以上。聚力招大引强，积极招引世界500强、央企、行业龙头和总部类项目，力争新引进总部类项目30家以上。创新招商方式，组建专业团队，开展定向招商、基金招商、平台招商、产业链招商，新引进专业招商平台5家以上。建立“亩产效益”项目会审机制，推动“招商”向“选商”转变，重点引进科技含量高、亩均效益好的项目，提高招商引资质效。开展低效用地清理清查，加快闲置资源盘活，推动现有企业培育新动能。大力优化营商环境。深化“一次办好”改革，全面推开“一窗受理、集成服务、帮办代办”模式，推进信息互通、数据共享，推动“互联网+政务服务”。实施容缺受理、联审联办，优化投资建设项目审批流程。实行“证照分离、先照后证”，简化企业开办前置审批程序。持续推进“减证便民”，没有法律法规依据的一律取消，让群众感受到舒心高效的服务。深入落实企业减税降费政策，减少地方性涉企收费，切实减轻企业负担。深入开展“精准服务企业年”活动，常态化调研收集企业诉求，积极帮助企业解决实际问题。坚定不移促进民营经济发展，严格依法保护各类产权，严格兑现约定承诺事项，营造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境，叫响擦亮“聚人聚财聚宝地、上风上水上坊子”的城市品牌。大力深化金融改革。健全金融产业体系，加快发展股权投资、产业基金、供应链金融、资本证券、融资租赁等新金融业态。完善“科技+金融+产业”发展模式，合作共达智能声学产业基金、北斗导航产业基金，推广知识产权质押、股权质押等融资方式，推动金融资本与优质项目、高端人才、科研创新更好对接。强化现有企业金融意识和资本运作能力，积极推动挂牌上市、并购重组，新增新三板及区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。强化国有公司经营能力，加快开展资产活化、股权合作、市场化项目运作，做强做优做大国有资本，提高投融资发展水平。大力推动对外开放。抢抓新一轮对外开放机遇，深入对接“一带一路”“中日韩自贸区”国家战略，利用两市场、两种资源，更大力度地走出去、请进来，更高水平发展开放型经济。用足用好外贸扶持政策，积极应对贸易摩擦，推动电子元器件、农机、造纸、铸造、食品、卫生洁具等重点行业对外贸易平稳发展。建设外贸综合服务平台，推动鼎梁科技、裕川机械等重点外贸企业创建国际自主品牌。抓住政策机遇，支持雷沃、富源、谷合、共达、奥精等企业开展海外并购、合作研发。积极接轨国际先进理念和通行规则，引进建设国际社区、学校、医院，打造国际化仿真环境，提升区域国际化水平。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，坚持“一项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，实施项目集中开工月、大项目突破“百日会战”系列行动，抓好147全区重点项目，发挥项目对新旧动能转换的支撑引领作用。健全项目动态调整制度，建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强项目包靠服务，加大“四不两直”督导力度，畅通审批绿色通道，及时解决制约问题，倒排工期，挂图作战，推动项目早日投产达效。 八、加强保障和改善民生聚焦群众所思所盼和最现实、最迫切的利益诉求，扎实办好民生实事，努力补短板、解痛点、兜底线，增强群众的获得感、幸福感和安全感。打造坊子教育品牌。编制全区中小学幼儿园布局规划，留出最好的地块办教育，新改扩建一批城乡中小学，推进义务教育均衡发展。3000人以上新建小区配套建设幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖范围。常态化表彰先进教育工作者，培养高素质校长、教师队伍。深化教育教学改革，支持组建信心教育集团，大力引进优质教育资源，推广专家办学，构建高效课堂，加强宣传沟通，凝聚社会共识，努力提高教育满意度。推进健康坊子建设。完善健康卫生公共服务体系，支持民办医疗和养老机构发展。扎实开展基本公共卫生服务，实施“全民艾健康”行动计划和“关爱新生命”公益项目，筑牢公共卫生屏障。建成区级居家养老信息服务平台，推动全民健康信息“社保一张卡”，实现街道卫生院数字化预防接种全覆盖。大力发展中医药事业，积极争创全国基层中医药先进单位。深入推进“食安坊子”建设，扎实做好国家卫生城市复审迎评工作。繁荣发展文化事业。扎实推进新时代文明实践中心建设。加快公共文化场馆“总分馆”制建设，改造提升区图书馆、方志馆，筹建区综合档案馆，加快建设坊子博物馆，试点推动部分学校体育设施向社会开放。开展庆祝建国70周年主题文化活动。深入实施文化惠民工程，办好文化惠民消费季、市民文化节等活动，完成省级社会文化先进县复评。提高就业保障水平。落实积极的创业就业政策，突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3400人以上。围绕重点企业用工需求，搭建新型招聘平台，推行订单式服务，开展“校企对接、村企对接”活动，着力破解企业用工难问题。深入实施全民参保计划，认真落实居民基本医疗、养老、大病医保等政策，为符合参保条件的环卫工人办理意外伤害保险。完善社会救助体系，不断提高救助服务水平。做好退役军人服务管理工作，扎实推进省级双拥模范城创建。加强创新社会治理。健全综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系，建设提升社会治理大数据平台，变“政府独奏”为“社会合唱”，加快形成共建共治共享的社会治理格局。开展社区服务能力提升行动，在新老城区各打造2-3处新型智慧化社区，各街道(发展区)分别打造1-2处农村新型示范社区。创新基层服务和社会治理模式，推动力量下沉、重心下移，结合攻坚克难“百日会战”，创新工作方法路径，加大历史遗留问题化解力度，解决群众反映强烈的各种实际问题。悠悠万事，民生为大。区政府今年将适当压减区级一般性支出，进一步提高民生支出，年内重点办好19件民生实事：1.投入2.8亿元，新建扩建响河子小学、沟西小学、庙后小学，改建穆村小学，新建1所九年一贯制学校，改善农村办学条件，努力化解城区“大班额”。2.投入430万元，将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分,由每月400元提高到500元。3.投入310万元，为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资增量,进一步提高一线教师待遇。4.投入680万元，将普通高中生均公用经费由1100元提高到1300元，残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元，让教育保障政策惠及更多家庭。5.投入200万元，全面推行小学“弹性上学”与课后延时服务，打造素质教育第二课堂，让家长的“操心事”变成“暖心事”。6.投入1.86亿元，新建区人民医院妇儿楼，加快建设经济发展区、工业发展区医养综合体，进一步完善健康卫生服务设施。7.投入2440万元，实施孕妇产前筛查、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务项目，将人均基本公共卫生服务经费标准由55元提高到64元。8.投入290万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，为1岁儿童免费接种水痘疫苗，提升易感人群高传染性疾病预防水平。9.投入420万元，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。10.新投入320万元，将65-74岁、75岁以上居民基础养老金由每人每月118元分别提高到123元和128元。11.投入1030万元，为80周岁以上老年人提高高龄补贴标准(对80-89岁老年人每人每月补贴100元，将90-99岁老年人高龄补贴由每人每月60元提高到150元，将百岁老年人长寿补贴由每人每月600元提高到1000元)，让全区老年人更多享受改革发展成果。12.投入2710万元，全面提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，将缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元，让他们生活得更有尊严、更有奔头。13.投入1010万元，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，将在校残疾学生助学补助标准提高30%，分类提高残疾儿童康复训练救助标准。14.投入5500万元，新建改建“四好农村路”46公里，提升农村公路通达水平。15.投入1860万元，完成19520户农村无害化卫生厕所改造，建设更新60处全民健身工程，改善农村居民生活环境。16.投入880万元，在城区新建25处口袋公园、14座公厕、10处公共自行车站点，规划建设共享单车停放区35处以上，新投放公共自行车200辆以上，进一步方便城市居民生活。17.投入600万元，利用老区委党校空间设施，升级改造区文化馆，配建老年大学，打造功能完善、设施齐全、管理规范的群众文化活动阵地。18.投入600万元，对提前和延长供热居民采暖进行补贴，让群众既暖身又暖心。19.投入300万元，建成6处标准化社区居民服务中心，打造让居民安居乐业的温馨之家。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。2019年是工作落实年，作为人民政府，就是要强化落实导向，树牢为民情怀，以自身的勇担当、善作为，赢得人民群众的信赖和支持，努力建设人民满意政府。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四意识”,坚定“四自信”,坚决做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实上级和区委的各项决策部署，严格落实重大事项请示报告制度，定期向区委汇报工作。强化法治保障。严格遵守宪法和法律,坚持依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,加强同人民政协民主协商,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通,自觉接受监察委员会的监督。加强规范性文件备案审查。扎实推进政务全过程公开,更好接受群众监督。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要扎实推进政府机构改革，着力构建权责分明、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。要全面提升政府工作人员的专业素养、专业能力,不断更新知识、开拓视野，善于运用新理念新举措，推动工作创新、争创一流业绩。要深入开展“工作落实年”活动，压减会议文件，减轻基层负担，奋力推进“十大攻坚行动”，提振干部担当作为、攻坚克难的精气神，勇做推动坊子高质量发展的“挑山工”。要进一步提升行政效能，立说立行、狠抓落实、一抓到底，增强政府执行力。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造积极向上、担当作为的良好环境。强化廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面,让公务人员心有所戒、行有所止,守住底线、不碰高压线。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们都是新时代的奋斗者，我们都是新坊子的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，努力推动高质量发展，为建设富裕美丽和谐的活力坊子而努力奋斗!

  2025-07-09

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